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柳州家庭农场:前景很美 现实“太冷”
山头、坡地的绿色地毯般蔓延而来,树下是成群的鸡鸭鹅;一旁的猪圈里,生猪在欢快地长膘……“家庭农场”这一新型农业经营模式自3月以来在全国遍地开花,成为农民增收新途径而广受关注。
截至8月底,全区共有713户农户获得工商部门核发的家庭农场营业执照,其中我市仅柳南区、柳江县各发展了1户,数量远不及贵港、玉林等地。到底是什么影响了我市家庭农场发展速度?
成长的喜悦
我市首个家庭农场“横山家庭农场”诞生于4月25日,场地位于柳南区太阳村镇村尾屯88号,面积约4公顷(60余亩),从事枇杷等水果种植和蛋鸡等家禽养殖。
农场主人廖志云介绍,在柳南区工商部门鼓励他申办家庭农场前,他的场地只有约2公顷(30来亩)。今年4月初,他申请注册成立家庭农场,并扩大种养规模,新开辟2公顷(30多亩)果树和竹林,还打算在市内开水果、生鸡直营店,预计年销售收入超过10万元。
5月8日,柳江县穿山镇林寺村村民罗红酸在县工商局领取了名称为“柳江县红酸甘蔗种植家庭农场”个人独资企业营业执照,成为柳江县首位领取营业执照的农场主。当地农民以家庭成员为主的形式,种植甘蔗、蔬菜等农产品,扭转祖辈的生活模式,农民身份往职业化,产品销售往正规化、品牌化方向发展。
记者近日从市工商局了解到,自治区工商局出台了最新政策《关于支持家庭农场发展的意见》,明确了家庭农场是以家庭成员为主要劳动力或生产经营者,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以家庭农场收入为家庭主要收入来源的新型农业生产经营主体。与一些省区要求投资人为农村户籍或具有农村土地承包经营权的自然人不同,广西此次出台的意见,并未对家庭农场投资人的户籍做明确要求,有条件的城镇户口居民也有可能成为家庭农场的投资人。
壮大的忧虑
数量少、影响力不大等,我市家庭农场发展现状不乐观是一个不争的事实。据了解,标准难认定是我市家庭农场申办数量少的一个直接原因。
此前市农业部门出台了“家庭农场认定七大标准”,根据自治区工商局最新政策,除去申办者必须是农业户籍这一标准外,还包括有以下六条标准,即以家庭成员为主要劳动力,无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭务农人员数量;以农业收入为主,农业净收入占家庭农场总收益的80%以上;经营规模达到一定标准并相对稳定,从事粮食作物的,租期或承包期在5年以上的土地经营面积达到3.3公顷(50亩)(一年两熟制地区)或6.7公顷(100亩)(一年一熟制地区)以上,从事经济作物、养殖业或种养结合的,应达到当地县级以上农业部门确定的规模标准;家庭农场经营者应接受过农业技能培训;家庭农场经营活动有比较完整的财务收支记录;对其他农户开展农业生产有示范带动作用。
但采访中记者留意到,我市的家庭农场申办和审批都处于“摸着石头过河”的状态。由于生产经营的复合性,给农户申办和工商部门批准带来困扰。比如,有些欲申办家庭农场的农户同时兼营农家乐,工商部门不能将农村餐饮作为家庭农场的经营范围进行核定,又不能“一户二照”,这类农户只好放弃申办,维持原状。此外,由于农村土地流转、确权涉及到其他行政部门,工商部门登记注册在受理申请资料时,是以相关部门的文件为准,还是以申请人提供的合同为准,依据标准难以统一,也是造成家庭农场“难产”的原因之一。
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